2018年水污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2019年發(fā)展展望

時值歲末年初，為了及時反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構編寫了《2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2019年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。

一、2018年產(chǎn)業(yè)評述

2018年是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、落實各項工作部署的開篇之年，在5月18日舉行的“全國生態(tài)環(huán)境保護大會”上明確指出要“加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階”。這一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)為生態(tài)文明和環(huán)境保護工作提供了可靠的技術、裝備、工程和服務保障，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有效的支撐并做出了重要的貢獻。

1、主要政策

2018年是新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》實施第一年，也“水污染防治行動計劃”全面推進的一年。根據(jù)新的《水污染防治法》和國家“十三五”相關規(guī)劃的要求，2018年國家和地方相繼出臺了一系列與水污染治理相關的政策、法規(guī)和管理制度，對應開展了一系列專項的行動。此外，國家積極推進排污許可管理、第三方治理等制度的落實，對水污染的治理都具有重要的現(xiàn)實意義。

在工業(yè)廢水治理方面，為推動污染防治技術進步，改善環(huán)境質(zhì)量，2018年環(huán)保部先后發(fā)布了《飲料酒制造業(yè)污染防治技術政策》、《船舶水污染防治技術政策》，并制定了屠宰及肉類加工、制漿造紙、制糖、陶瓷、煉焦化學、玻璃制造等行業(yè)污染防治技術指南。此外，自2018年2月《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 總則》發(fā)布以來，制定出了農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、畜禽養(yǎng)殖、肥料制作、水處理等多個行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范，科學有效的指導了各類工業(yè)廢水的排放和治理。

在農(nóng)村污水整治方面，2018年2月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，提出要梯次推進農(nóng)村生活污水治理。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。同年9月，生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合發(fā)布了《關于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》，提出要根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求，按照分區(qū)分級、寬嚴相濟、回用優(yōu)先、注重實效、便于監(jiān)管的原則，分類確定控制指標和排放限值，并要求各地方在2019年6月底前抓緊制定完成地方農(nóng)村生活污水處理排放標準。此外，隨著同年10月《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》的頒布，四川、遼寧、陜西等地相繼制定了農(nóng)村污染治理行動方案，為農(nóng)村水環(huán)境的改善提供了政策支持。

在流域環(huán)境和近岸海域綜合治理方面，2018年2月環(huán)保部通過了《“綠盾2018”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動方案》、《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》及《2018年黑臭水體整治和城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設施建設專項行動方案》，集中對自然保護區(qū)、飲用水源地及城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設施進行專項監(jiān)督檢查，還印發(fā)了《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動包保協(xié)調(diào)工作方案》等一系列配套文件。各地方也相繼出臺了配套的政策、標準及整治計劃，如：湖北省制定了《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標準》，規(guī)定了化學需氧量、氨氮、總氮等16種污染因子濃度限值，并將漢江中下游流域劃分為特殊保護水域、重點保護水域、一般保護水域三類控制區(qū)，用新標準加強對流域內(nèi)的的監(jiān)督管理，促進流域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和空間布局合理調(diào)整。此外，在近岸海域綜合治理方面，2018年12月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，提出要通過三年綜合治理，大幅度降低陸源污染物入海量，明顯減少入海河流劣V類水體;實現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達標排放。

在上述水環(huán)境治理工作的推進中，我國逐步形成了政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的水環(huán)境治理體系。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水污染治理產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)眾多，量大面廣，涉及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升清潔生產(chǎn)水平、治理設施長效穩(wěn)定運行、監(jiān)測監(jiān)管等多方面工作。2018年，水污染防治工作在政府監(jiān)管、企業(yè)跟進、社會組織和公眾等多方面協(xié)作下，取得了全面的提升，水環(huán)境質(zhì)量正趨向好轉(zhuǎn)。隨著各地農(nóng)村污水和黑臭水體綜合整治的開展，水污染治理行業(yè)市場總體仍呈上升趨勢。

3、熱點技術

傳統(tǒng)的污水治理技術大體可分為生物處理技術、物理化學處理技術和生態(tài)處理技術等。在生物處理技術方面，活性污泥法及各類變形工藝以及膜生物反應器仍廣泛應用于各類城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合污水處理系統(tǒng)中;物化處理技術與生物處理技術相比，因其能更為有效地去除種類更多的污染物，因此在工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水提標改造以及一些工業(yè)循環(huán)用水等方面得到更多的應用;生態(tài)處理技術，在區(qū)域或流域的水生態(tài)系統(tǒng)治理和修復方面具有較強的優(yōu)勢。此外，一些新興技術如：納米技術、催化氧化技術、輻射技術等也逐漸開始被市場接受和采納。

二、2019年發(fā)展展望

2019年是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役的關鍵之年，隨著環(huán)保稅、排污許可證的實施，加上各地環(huán)保政策持續(xù)加碼，水污染治理市場仍將蓬勃發(fā)展，幾個重點領域發(fā)展趨勢展望如下：

1、圍繞“打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)”，基本消除地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體的目標，在城市初期雨水收集處理、推進城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設施“提質(zhì)增效”等方面，各類污水處理專用機械、市政管網(wǎng)、污泥處理處置等設備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場需求。

2、圍繞“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)”，在農(nóng)村污水收集與治理、納污坑塘排查和整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污資源化利用以及旱廁改造等方面，將促進小型化、自動化、一體化污水處理系統(tǒng)和生態(tài)養(yǎng)殖、種植等領域蓬勃發(fā)展。

3、圍繞“加強江河湖庫水生態(tài)系統(tǒng)保護”，在河流、地下水、湖泊、濱海濕地等領域的污染治理與生態(tài)恢復和水源地保護，將促進區(qū)域綜合修復建設工程的防滲系統(tǒng)以及河道生態(tài)修復等新型裝備和產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。

4、圍繞“流域與近岸海域綜合治理”，針對沿流域、沿海工業(yè)帶及工業(yè)園區(qū)的水污染綜合整治以及重污染行業(yè)高難廢水處理，將促進工業(yè)廢水處理的核心設備、高端材料及藥劑的生產(chǎn)制造，同時水環(huán)境監(jiān)測儀器設備以及應急管理平臺和軟件系統(tǒng)的發(fā)展將令業(yè)內(nèi)矚目。

文章來源：中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染防治委員會 作者：許丹宇